兩年投資1.18萬億 減少稅費3000多億

有消息稱,一份由財政部牽頭起草的、有關加強地方政府債務管理的方案,已多方徵求過意見,並提交到國務院等待批復。

作為當前中央經濟工作的重中之重,「擴大內需」四個字牽動國計民生,牽動你我他。

昨日,國家發改委、國家財政部及央行三部委聯合召開新聞發佈會,就擴大內需、促進經濟平穩較快增長等方面的情況回答了中外記者提問。

四季度新增1000億投資發改委詳解蛋糕切分法

發佈會上,發改委副主任穆虹表示,新增1000億元中央投資主要用於加快民生工程、基礎設施、生態環境建設,主要投向六方面。具體而言,100億元用於加快建設保障性安居工程,340億元用於加快農村民生工程和農村基礎設施建設,250億元用於加快鐵路、公路、機場等重大基礎設施建設,130億元用於加快醫療衛生、教育文化等社會事業建設,120億元用於加快節能減排和生態建設工程,60億元用於加快自主創新和結構調整。

他表示,新增1000億元中央投資要集中在今年四季度下達,「這些投資的安排在中央出台這項政策以後已經迅速地與各個部門和各個地方見面,很快會落實到項目上。」

穆虹表示,明後年國家還準備在上述方面繼續加大投入,「到2010年底,中央的投資安排可以達到11800億元。」穆虹表示,中央投入的11800億元資金,到2010年底,一共可以帶動大概4萬億元的投資規模。而4萬億元投資計劃中,除了中央投資以外,還需要地方配合一部分投資。「為了解決當前地方配套資金的實際困難,我們準備採取兩項措施:一是根據實際情況,對投入的方向增加中央投入的比例,降低和免除地方配套的部分資金。二是中央政府也正在研究,通過轉貸或者允許地方政府經過批准以適當的方式進行融資的渠道和方法。」

財政部將擴赤字發國債減少稅費達3000多億元

允許地方政府適當的融資,是不是意味著允許地方政府發債呢？據媒體報道,從今年初開始,財政部便已著手研究和制訂 《關於加強地方政府債務管理暫行條例》。最近,隨著4萬億元擴大內需政策出台,是否允許地方政府發債隨之成為各方爭論焦點。有消息稱,一份由財政部牽頭起草的、有關加強地方政府債務管理的方案,已多方徵求過意見,並提交到國務院等待批復。

昨日,財政部副部長王軍表示,財政部一直在研究這個問題,「我們將做進一步深入、認真地研究和論證」。「中國地方債問題研究」報告的負責人、國務院研究中心宏觀經濟研究部副部長魏加寧對本報表示,目前允許地方政府合法發行公債的時機已相對成熟,「現在是個很好的契機,可以解決地方政府錢從哪裡來的問題,讓人對4萬億元計劃更有信心。」但魏加寧也提出,允許地方政府發債必須要經過最少4道「門檻」:當地人大進行嚴格審議;中央政府進行嚴格總量控制和審批把關;第三道是信用評級;最後是投資者有買或不買的選擇權。

王軍表示,積極財政政策,實際上就是擴張性的財政政策,直接表現形式是通過發行國債、擴大赤字來加大政府投入。「可以肯定地說,這會影響到2009年乃至2010年的預算。」但他也強調,發債規模完全在掌控範圍之內。

王軍還表示,當前實施的積極財政政策的導向或目的之一,就是要調動更多的社會資金來增加投入。他表示,「歡迎也希望包括私募股權投資資金在內的各種社會資金一起來共同擴大內需保增長,促進經濟持續較快發展。」

王軍補充說,中央實施的積極財政政策中,除了增加大量財政投入外,還減少稅費3000多億元。明年元旦起全面實施的增值稅轉型改革,財政為此少收入超過1200億元。王軍指出,這筆錢是用於支持企業購買新設備來進行產品升級,推進產業結構調整,發揮市場配製資源的作用。

而備受關注的個稅起征點問題,昨日未曾在記者會上得到公開回應。會後,本報記者追訪王軍時,王軍表示,是否調高個稅起征點仍在研究中。

「2000元的起征點確實太低。」昨日,中國稅務學會副會長、中國人民大學財政金融學院財政系教授安體富對《每日經濟新聞》表示,現在已經具備了對個稅徵收進行下一步改革的條件,「個人認為可以調高到3000元比較合理。」但他也指出,如果將起征點實行全國一刀切,也存在各種各樣的弊端。他建議,改變目前個人所得稅的徵收方式,把現在的分項和綜合徵收改成綜合徵收,比如在全國範圍內普遍採用納稅人永久單一稅號,並且與納稅單位強制性預付稅款結合起來等。

央行不愁流動性著眼於防止通縮

昨日,央行副行長易綱表示,就目前情況來看,整個通貨膨脹的壓力在迅速減退,通貨膨脹的威脅已經基本消除,央行未來將實施適度寬鬆的貨幣政策,致力於有效防止可能的通貨緊縮,合理增加貨幣信貸供應,保持經濟平穩發展。

易綱表示,在美國金融危機發生以前,我國的流動性有一些過剩。但目前的流動性是非常充裕的,資本流入和流出大體平衡。「在當前的情況下,更加注重於監測資本流動,做好服務,改進投資和貿易便利化的管理。」

在談到關於中小企業貸款難的問題時,易綱表示,我國還在發展擔保和許多適合中小企業的金融創新,同時發展為中小企業服務的債券融資。「隨著適度寬鬆的貨幣政策的實施,貸款投放將進一步增加,許多中小企業的融資困難會得到明顯緩解。」

昨日,有美國記者提問,中國政府為何對美元還有信心,為何在「兩美」被美國政府收購以後,還要購買「兩美」的債券和證券。

對此,易綱表示,中國的外匯儲備不可避免地要投資到海外,對外匯投資也是非常負責任的。在危機的過程中,我們以一種負責的態度、一種穩健的態度來對待目前這場金融海嘯,這樣會使利益相關方都會得到好處,並且能夠使危機得到一種最好的有效的解決方案,「這樣一種負責和穩健的態度,而不是一種恐慌拋售的態度,對整個金融市場都是有好處的。」

消息來源：京華時報  責編：李軒

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